Moçambique está a transformar-se rapidamente. Os vastos recursos
minerais e hidrocarbonetos que foram descobertos no norte do país, vão definir
o curso do desenvolvimento nos próximos anos.
Além disso, a
abundância de terras, florestas e rios fazem parte da riqueza natural do país.
Esses recursos representam uma grande oportunidade para Moçambique, mas a
experiência de outros países africanos ricos em recursos mostra que a riqueza
não vem sem riscos. Moçambique enfrenta o desafio de gerir a sua riqueza de uma
forma que a transforma em uma bênção, em vez de uma maldição.
Boa governação
e transparência são necessárias para a gestão equitativa dos recursos naturais.
No entanto, o sigilo em torno de megaprojetos, a falta de capacidade institucional
e até mesmo a corrupção restringe as pessoas de receber a sua parte do lucro e
constituem uma ameaça aos direitos sociais e políticos.
Cada país, è
claro, toma as suas próprias decisões sobre a governação dos recursos. Temos,
no entanto, experiências que são merecedoras de compartilhar com os nossos
parceiros moçambicanos. A mais importante delas diz respeito à transparência e
partilha de informação que são inerentes a uma sociedade democrática e
inclusiva. Os Finlandeses têm o direito constitucional de acesso à informação
desde o ano 1766. Ainda assim, é necessário ter a certeza de que ele é
implementado pelas instituições, e que os cidadãos estão conscientes do seu
direito de saber.
As pessoas de
todos os países devem ter o direito de saber onde e como os seus fundos
públicos são gerados e gastos. Os princípios de transparência e prestação de
contas deve ser aplicada em todas as decisões na sociedade, nos locais de
trabalho e nos mercados, incluindo nas empresas privadas que operam na área de
recursos naturais. Políticas transparentes e eficazes pavimentam o caminho para
uma sociedade em que a gestão dos recursos naturais é sustentável, o uso
eficiente de recursos e democrático e as receitas beneficiam o país de origem e
estão dispersos pela população.
Todos os
intervenientes precisam de prestar contas.
Estes
princípios de boa governação são promovidos em diversas iniciativas
internacionais. Por exemplo, a Aplicação da Legislação Florestal da UE, o
Programa de Governação e Comércio (FLEGT) visa impedir o abate ilegal de
madeira, e a Iniciativa de Transparência das Indústrias Extractivas (EITI)
obriga as empresas a publicarem o que pagam e os governos a publicar o que
recebem no domínio das indústrias extractivas.
Estes
mecanismos são voluntários, mas eles podem ser um bom começo para a
responsabilização pela inspiradora legislação que faz as empresas responsáveis
perante a sociedade para os impactos económicos, sociais e ambientais de suas
operações em toda a cadeia de suprimentos.
É um passo
promissor que o Ministério de Recursos Naturais de Moçambique tenha publicado
recentemente um relatório sobre a responsabilidade social nas indústrias
extractivas. A Finlândia promove a responsabilidade social corporativa em
conjunto com as empresas e procurará trazer procedimentos concretos que
beneficiem os intervenientes mais progressistas.
Sociedade
civil como um parceiro...
No que diz
respeito a governação dos recursos naturais, a sociedade civil é um
interveniente importante e parceiro estratégico. A sociedade civil exige
responsabilidade do governo, das autoridades públicas e das empresas e, com
isso fortalece a democracia e desenvolvimento pertença do povo.
De acordo com
pesquisas recentes, a fuga de capitais ilícitos e lícitos causam Moçambique a
perder uma quantia que equivale a 7-9 por cento do PIB. Os investidores recebem
incentivos fiscais que cortam receitas do Estado dos megaprojetos. A Finlândia
está disposta a prestar assistência na melhoria dos sistemas fiscais para que a
cobrança de receitas bem como a sua distribuição equitativa para o
desenvolvimento, pode ser assegurada. No entanto, esta deve ser combinada com
uma acção global para erradicar a evasão fiscal e conter a fuga de capitais
ilícitos, incluindo a prevenção da transferência da má fixação de preços.
Como
mencionei, esta nova caça ao tesouro pode trazer novos recursos para o
desenvolvimento e para a implementação do Plano Nacional de Acção de Redução da
Pobreza em Moçambique. Mobilização de recursos domésticos e melhor apropriação
democrática precisa de ser acompanhada de boas políticas e uma maior
responsabilização por parte dos governos e mercados. (Heidi Hautala, Ministra Finlandesa para o Desenvolvimento
Internacional)
